Kasyno w Krośnie nie powstanie. Radni się sprzeciwili

Do Rady Miasta Krosna wpłynął wniosek spółki NOVOBET z siedzibą w Zabierzowie o wydanie przez Radę Miasta Krosna pozytywnej opinii w przedmiocie lokalizacji kasyna gry w Krośnie, w lokalu znajdującym się w budynku Hotelu Nafta Krosno przy ul. Lwowskiej 21.

Spółka poinformowała, że posiada już koncesję na prowadzenie kasyna gry w województwie podkarpackim, w Stalowej Woli. Ze względów niezależnych od niej, prowadzenie tam kasyna okazało się jednak niemożliwie, wobec czego stara się obecnie o zmianę posiadanej koncesji i zgodę Ministra Finansów na prowadzenie kasyna gry w Krośnie.

Projekt uchwały był rozpatrywany podczas sesji Rady Miasta Krosna 29 czerwca. Wcześniej Komisja Kultury Sportu i Turystyki RM Krosna pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały, trzema głosami "za", przy czterech wstrzymujących się.

W trakcie dyskusji radni dopytywali się między innymi, co miasto zyska na lokalizacji kasyna w Krośnie (radny Wojciech Byczyński), Z kolei radny Adam Przybysz też zapytał o korzyści, jakie będzie miało miasto poza miejscami pracy, jakie mają przybyć.

- Jakie korzyści w wymiarze wychowawczym, społecznym, etycznym, moralnym duchowym, zdrowotnym, utylitarnym będą dla miasta Krosna, a miasto to przede wszystkim ludzie, od dzieci i młodzieży do starszych - zapytał Adam Przybysz.

Radny Tomasz Józefowicz podkreślił, że po analizie dostarczonych dokumentów, rodzi się pytanie, czy przedstawiono pełny obraz skutków tej inwestycji. Według radnego nie przedstawiono żadnych wyliczeń, ile zyskałby na tym budżet miasta Krosna.

- Moim zdaniem nie. Patrzę na to przez pryzmat dobra mieszkańców i ich rodzin. W uzsadnieniu podkreślono korzyści ekonomiczne, a niemal całkowicie pominięto społeczne konsekwencje funkcjonowania kasyna. Nie ma analizy ryzyka uzależnień od hazardu, problemów zadłużenia, rozpadu rodzin, kosztów leczenia, czy wsparcia psychologicznego. Tymczasem każdy specjalista zajmujący się profilaktyką uzależnień potwierdzi, że uzależnienie od hazardu jest jednym z najtrudniejszych uzależnień behawioralnych, dotyka nie tylko grających, ale całych rodzin - powiedział Tomasz Józefowicz.

- Kasyno nie jest instytucją charytatywną, ono pieniędzy nie rozdaje, ale zabiera. Musi wyjść na swoje - zaznaczył radny Kazimierz Mazur.

Marek Nalikowski, członek Zarządu spółki NOVOBET i spółki Estrada Polska przypomniał, że przed trzema laty spółka otrzymała pozytywną opinię Rady Miasta Krosna na lokalizację kasyna w Krośnie.

- Startowaliśmy wtedy w przetargu na kasyno w województwie podkarpackim. Niestety, nie wygraliśmy tego przetargu, wygrała lokalizacja w Tarnobrzegu i tam powstało kasyno. My wygraliśmy następny przetarg na Podkarpaciu na kasyno w Stalowej Woli i tam je prowadziliśmy przez trzy lata. Obecnie ze względu na likwidację hotelu i sprzedaż budynku, nie możemy dalej tam prowadzić działalności i wystąpiliśmy do Rady Miasta Krosna o wydanie pozytywnej opinii co do lokalizacji kasyna w Krośnie - poinformował Marek Nalikowski.

Przypomniał też, że przez dwanaście lat z przerwami Estrada Polska prowadziła najpierw salon gier, a później kasyno w lokalu w centrum Krosna.

- Nie wiem, czy państwo słyszeliście o jakichkolwiek skargach na działalność naszego kasyna. Przypuszczam, że większość mieszkańców nie zdawała sobie sprawy, że tego rodzaju działalność jest prowadzona w Krośnie. Jest to działalność prowadzona dla marginalnej części naszego społeczeństwa. Wspomnę, że prowadząc kasyno w rynku w Krośnie zatrudnialiśmy czterdzieści osób na umowy o pracę - stwierdził Marek Nalikowski.

Po dyskusji, radni w głosowaniu nie wyrazili zgody na lokalizację kasyna gry w Krośnie.

Za wyrażeniem zgody zagłosowało sześcioro radnych: Anna Dubiel, Daria Balon, Michał Baran, Robert Hanusek, Sławomir Bęben, Zbigniew Kubit.

Przeciwko było dziewięcioro radnych: Adam Przybysz, Agnieszka Raś, Janusz Hejnar, Kazimierz Mazur, Paweł Krzanowski, Tomasz Józefowicz, Tomasz Soliński, Tomasz Zajdel, Wojciech Byczyński.
Od głosu wstrzymali się: Marcin Niepokój, Małgorzata Szeliga, Michał Finfa.

Proces otwarcia kasyna w mieście takim jak Krosno jest wieloetapowym przedsięwzięciem, które musi ściśle odpowiadać rygorystycznym przepisom ustawy o grach hazardowych. Kluczowym czynnikiem determinującym możliwość powstania takiego obiektu są limity demograficzne. Zgodnie z ustawą, w miejscowościach liczących do 250 tysięcy mieszkańców dopuszczalne jest funkcjonowanie tylko jednego kasyna gry. Należy przy tym pamiętać, że ogólna liczba takich ośrodków w skali całego województwa jest również ograniczona i nie może przekraczać jednego kasyna na każde pełne 650 tysięcy mieszkańców regionu.

Podmiot aspirujący do prowadzenia takiej działalności musi spełnić surowe wymogi formalne i kapitałowe. Działalność ta może być prowadzona wyłącznie w formie spółki akcyjnej lub spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, której kapitał zakładowy wynosi co najmniej 4 000 000 złotych. Co więcej, inwestor jest zobowiązany do udokumentowania legalności źródeł pochodzenia tego kapitału oraz wykazania, że nie zalega z płatnościami podatkowymi i składkami na ubezpieczenia społeczne. Ważnym aspektem jest również nienaganna opinia osób zarządzających spółką oraz akcjonariuszy posiadających znaczące udziały; nie mogą być to osoby skazane za umyślne przestępstwa, w tym skarbowe.

Jednym z najważniejszych kroków na drodze lokalnej jest uzyskanie pozytywnej opinii rady gminy o planowanej lokalizacji kasyna. Bez aprobaty Rady Miasta Krosna wniosek o koncesję nie będzie mógł być procedowany przez Ministra Finansów, który jest organem uprawnionym do wydawania takich decyzji. Koncesja jest udzielana na okres 6 lat.

Przed faktycznym rozpoczęciem gier, przedsiębiorca musi dopełnić obowiązków finansowych i technicznych. Konieczne jest złożenie zabezpieczenia finansowego w wysokości 1 200 000 złotych, które służy ochronie interesów graczy oraz zabezpieczeniu zobowiązań podatkowych. Sam lokal musi zostać wyposażony w zaawansowane systemy bezpieczeństwa, w tym audiowizualny system kontroli umożliwiający weryfikację przebiegu gier oraz poprawność rozliczeń. Ustawa nakłada również obowiązek prowadzenia rejestracji gości, co wiąże się ze sprawdzaniem tożsamości i wieku każdej osoby wchodzącej do kasyna, ponieważ wstęp do takich miejsc jest dozwolony wyłącznie dla osób, które ukończyły 18 lat.